Dans son rapport moral, le président sortant, Jean-François Nallet, dresse un constat négatif :  “ le tableau objectif de l’état du mouvement montre à quel point les carences organisationnelles de tous ordres se sont agrandies jusqu’à rendre caduques ou même impossibles tout débat politique, tout choix d’orientation syndicale, toute politique revendicative“. La gauche syndicale laisse le bureau national de l’U.N.E.F. à une direction qualifiée de « centriste », élue dans des conditions difficiles. Jean-François Nallet accepte de reprendre provisoirement la présidence, avec Jean Terrel (E.N.S) comme Vice Président Universitaire et Pierre Vandenburie comme secrétaire général administratif. Gilles Boyer, pour Tribune Socialiste, dénonce le manque de projet politique affirmé de la gauche syndicale.

La réalité de la condition étudiante s’aggrave et prend aujourd’hui une signification lourde de conséquences pour l’avenir du pays. Le développement du travail extra universitaire est à la fois la conséquence la plus grave et la manifestation la plus évidente des insuffisances du système des bourses ou des prêts d’honneur ou encore des pré-contrats. L’allocation d’études attribuée sur la base de la réussite à l’examen final est la seule condition de l’indépendance matérielle et intellectuelle de l’étudiant. Elle doit être assurée à tous les étudiants.  Est abordé par ailleurs dans ce dossier la question de la planification et de la démocratisation de l’enseignement.

Le Président de l’Association Générale des Étudiants de Bordeaux, Pierre Delfaud, fait le bilan de l’année et le rappel des actions nationales : discussions et luttes contre la réforme Fouchet, revendications pour l’allocation d’études,  et des actions locales : mise en place du centre socioculturel sur le campus, action universitaire de base, les comités d’amphi et les G.T.U (groupe de travail universitaire).

Ce Congrès est marqué par de vives oppositions entre les deux tendances de la gauche syndicale, La majorité, avec la FGEL, fait adopter son texte, contre celui des minoritaires ; Jean-François Nallet est élu Président. Le texte d’orientation générale  définit la ligne politique et syndicale pour dépasser les affrontements internes. Si l’affirmation du refus de la technocratisation de l’Université est claire, les auteurs précisent que l’intervention de l’U.N.E.F. contre le plan Fouchet devra se doubler d’une intervention politique générale qui intègrera l’ensemble des problèmes posés par le milieu étudiant dans son travail et hors de l’université.