Ce Congrès est marqué par de vives oppositions entre les deux tendances de la gauche syndicale, La majorité, avec la FGEL, fait adopter son texte, contre celui des minoritaires ; Jean-François Nallet est élu Président. Le texte d’orientation générale  définit la ligne politique et syndicale pour dépasser les affrontements internes. Si l’affirmation du refus de la technocratisation de l’Université est claire, les auteurs précisent que l’intervention de l’U.N.E.F. contre le plan Fouchet devra se doubler d’une intervention politique générale qui intègrera l’ensemble des problèmes posés par le milieu étudiant dans son travail et hors de l’université.

Jean-Claude Gillet fait l’analyse des différentes tendances politiques qui se manifestent à l’intérieur de l’U.N.E.F. La tendance majoritaire estime que le syndicat n’a pas les moyens, face à la majorité des étudiants dépolitisés, de porter son combat contre la technocratisation de l’université et d’imposer une lutte pour des réformes structurelles de l’enseignement. La tendance minoritaire pense au contraire que le syndicat doit faire prendre conscience aux étudiants des contradictions de l’université, des conséquences de la réforme Fouchet par une pratique universitaire de base développant le sens critique de l’étudiant. Il propose une réflexion sur la nécessaire mutation du syndicat et incite à ne pas abandonner les orientations qui ont été prises jusqu’ici.

La propédeutique jusqu’en 1966 est le nom de la 1ère année d’études supérieures, préparatoire aux licences dans certaines universités. Le plan Fouchet prévoit sa suppression. Les étudiants en propédeutique refusent sa suppression et préfèrent réfléchir à son adaptation. Ils pensent qu’il est plus urgent de se mobiliser sur les réformes structurelles de l’Université et sur la réponse à donner au plan Fouchet plutôt que de lancer le syndicat sur l’allocation d’études.

Ce numéro est entièrement consacré aux problèmes de l’enseignement. Le premier article : « Mûrissement ou pourrissement ?». fait le point sur la situation du syndicat à la veille de l’assemblée générale de l’U.N.E.F de fin janvier 1965 suite aux assemblées générales de juillet, septembre et décembre 1964. Un deuxième article intitulé « Propé et le plan Fouchet » donne la position des étudiants sur la réforme Fouchet. Enfin est repris le texte sur l’enseignement adopté au Conseil national du P.S.U. qui s’est tenu à Lyon en novembre 1964. A noter que trois membres au moins du secrétariat national étudiant sont inscrits à la Sorbonne : Jean-Claude Gillet, Jean-François Pertus, Jean Tercé…